本次论坛由上海数据治理与安全产业发展专业委员会、赛博研究院和国家计算机网络与应急技术处理协调中心联合主办。作为2019上海智慧城市宣传周和上海数据治理沙龙的系列活动，论坛广泛邀请上海市经信委、上海市委网信办、中国信息协会信息安全专业委员会等部门以及腾讯、美团、海华永泰律所等企业的领导、专家、企业代表，针对上海政府数据开放、大数据、人工智能发展中数据治理和数据保护问题展开研讨，推动智慧城市的建设者和应用者高度关注数据治理问题，协同各方共同探索上海智慧城市的数据治理之道。

领导致辞

上海市经信委软件和信息服务业处刘山泉处长表示，上海智慧城市建设高度重视大数据技术和产业的发展，公共数据开放水平居于国内前列，大数据技术生态初步形成，未来高水平、高质量的数据产业将成为上海信息服务业高质量发展的重要引擎。对此，上海数据治理专委会应在原有工作基础上，聚焦习近平总书记交办给上海的“三大任务一大平台”，重点做好三个方面的工作：第一，密切关注全球和我国数据治理发展的新动态；第二，重点关注上海社会经济和产业发展核心领域的数据治理问题；第三，高度关注人工智能、5G、工业互联网、区块链等技术发展中可能带来的数据安全治理问题。

中共上海市委网络安全和信息化委员会网络安全处王静处长认为，数据时代面临的各种安全风险和挑战不断凸显，从公民个人隐私数据被违法收集、泄露到关键信息技术设施数据遭受勒索、盗窃，甚至到大国之间的博弈，数据安全已经不单单是网络安全问题，而且成为关系社会稳定发展的全局性问题。

上海社会科学院互联网研究中心主任惠志斌研究员表示，数据开放是一种普遍的共识，数据资源的价值也因此不断被激发，同时我们也必须看到数据安全带来的挑战，传统的安全理念和管理模式需要不断升级改造，这需要政府、企业、个人等各方共同努力，整体提升数据安全保护能力。

数据爬取治理报告

作为此次论坛的重要亮点，论坛重磅发布上海数据治理与安全产业发展专业委员会的最新研究成果——《数据爬取治理报告》。报告指出，数据爬取作为数据采集的一种高效实现形式，是国内外诸多互联网企业极为通常甚至赖以生存的手段。但是随着围绕数据自动化技术进行爬取和挖掘行为急剧增多，带来了数据权属、知识产权和商业机密保护、个人信息隐私界限、不正当竞争、计算机信息系统安全等方面巨大争议。尤其是近期在金融、内容、电商等各类场景的数据爬取案件频发，对互联网和大数据商业业态产生重大影响，引起了产业界、监管者和全社会的广泛关注。随着我国数据治理法律体系加紧完善和执法力度不断提升，数据爬取这一“灰色地带”也必将被提上数据治理议程，已成为非常紧迫的现实问题。

《报告》总共包括数据爬取概述、数据爬取的现实法律风险、数据爬取的治理困境及难点、数据爬取的治理原则和建议、数据爬取相关争端案例五个部分。首先从技术原理、技术分类、技术特点、应用现状、发展趋势和滥用危害六个部分介绍了数据爬取，并根据现实法律环境深度剖析了数据爬取在访问进入、数据类型和数据使用三个环节可能的法律风险，总结发现数据爬取治理的七大难点，并针对性提出五项治理原则，以及不同治理主体的应对措施，最后梳理了九个近年国内外较为典型的数据爬取司法判例。报告对数据爬取的法律边界和治理范式的探索研究，希望能够给政府相关产业和监管部门、大数据企业和厂商、法律界以及社会公众提供较为全面客观的认知支持和具备实操性的实务建议。

在圆桌分享环节，中国信息协会信息安全专业委员会主任叶红、上海大数据中心数据安全部高级工程师梁满、连尚网络首席安全官龚蔚、上海第五空间信息科技研究院理事长朱易翔、安恒信息智慧城市运营中心总监周俊围绕信息安全与网络安全、政府需求及企业产品开发的方向进行讨论，共同表示在万物智能的时代，需要各方共同探讨最佳的实践方案，向社会开放，共筑数据安全的治理之道。

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