背景

2月5日，中国人民银行发布《金融分布式账本技术安全规范》（JR/T 0184-2020）（以下简称《标准》），引发业内探讨。《标准》系统阐述了金融分布式账本技术应用的安全体系，涵盖基础硬件、基础软件、密码算法、节点通信、账本数据、共识协议、智能合约、身份管理、隐私保护、监管支撑、运维要求和治理机制等方面。

从适用对象“在金融领域从事分布式账本系统建设或服务运营的机构”可知，《标准》旨在对金融机构构建分布式账本系统和服务提供标准化指引，协助金融机构按照合适的安全要求进行系统部署和维护，避免出现安全短板，为分布式账本技术大规模应用提供业务保障能力和信息安全风险约束能力，对产业应用形成良性的促进作用。

《标准》中对分布式账本做了明确界定：分布式账本技术是密码算法、共识机制、点对点通讯协议、分布式存储等多种核心技术高度融合形成的一种分布式基础架构与计算范式。分布式账本和区块链在技术上的差别较小，区块链是分布式账本的一种形式，但是在一般语境中（如某些联盟区块链），分布式账本基本与区块链等同。

《标准》由全国金融标准化技术委员会归口管理，由中国人民银行数字货币研究所提出并负责起草，中国人民银行科技司、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行等单位共同参与起草。标准经过广泛征求意见和论证，并通过了全国金融标准化技术委员会审查。

1、《标准》有助于规范行业现状，丰富并完善国家标准体系，提高我国在区块链国际标准制定工作中的影响力与话语权。

区块链技术产生已十年之久，从开始比特币（Bitcoin）的货币、支付概念到以太坊（Ethereum）创造出智能合约组件，区块链技术的应用边界也从金融领域开始拓展为涵盖休闲娱乐、物联网、溯源等行业的庞大产业图景。同时，区块链技术平台也逐渐趋于多样化。包括Hyperledger Fabric、Corda、以太坊Quorum、微众银行联合金链盟发起的FISCO BCOS、众安科技、京东数科等主导的开源平台，还有蚂蚁金服MyChain、腾讯TrustSQL、平安FiMAX壹账链等闭源区块链平台。不同平台之间采用的加密算法、共识机制、通讯协议、存储方式等多不相同，阻碍了区块链技术规模化、商用化应用。此次《标准》的发布，标志着国家层面的区块链技术标准的出台，对规范行业技术应用、整顿行业发展乱象、促进行业健康有序发展大有裨益。

据《China and the New Geopolitics of Technical Standardization》，技术标准可以被看作是技术或方法的基础规范——为未来的产品和技术轨迹创建锁定效应和路径依赖。技术标准可促进市场一体化，并为地方、区域和全球的工业、服务和产品之间的联系奠定了基础，此外还将为标准制定者提供巨大的竞争优势。随着经济社会的发展，我国逐渐由标准输入国转为标准输出国，国民经济对标准化的要求逐步提升，从2015年起，我国开始对标准体系进行系统化改良。此次《标准》的发布，即是我国标准体系建设的一大成果，将从顶层设计上推动我国区块链技术进步与行业发展。

据公开数据，截至2019年中，国际和国内组织共制定了63项区块链标准，其中国际标准22项，全部由ISO、IEEE、ITU三个国际组织提出，中国曾深度参与了《分布式账本的参考架构》、《分布式账本技术评估准则》、《基于ICN和区块链技术的去中心化物联网通信体系结构》等国际标准的制定。此次《标准》的发布，既是我国参与区块链领域国际标准制定的成果展示，也是目前第一个国家级区块链技术规范，将有助于提升我国在国际区块链领域的话语权，并对相关国际标准的制定施加积极的影响力。

2、《标准》明确了发展区块链的国家级战略，夯实了联盟区块链的发展基础。

2019年10月24日，中共中央政治局曾就区块链技术发展现状和趋势进行了第十八次集体学习。学习会强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。其实，关于加强区块链技术创新与应用早已写入《“十三五”国家信息化规划》，此次《标准》的发布，将发展区块链技术纳入国家行业标准体系之中，再次展示了发展区块链技术的重要性。

在区块链分类中，根据准入机制不同，可分为公有区块链、联盟区块链、私有区块链。《标准》全方位介绍了分布式账本技术应用于金融领域所要完成的模块及功能，制定了“联盟区块链+金融”的范式，客观上将推动国内“联盟区块链”行业的发展。

3、《标准》可加速推动区块链在金融领域的落地，并不断拓展区块链应用边界。

去中心化、点对点、加密、可溯源、不可篡改等特性是区块链最闪耀的标签。由于区块链技术肇始于比特币，因此区块链技术与金融有天然的契合性。业内对区块链在金融领域的应用也进行了部分探索，如民生银行、招商银行利用区块链技术进行跨境支付，腾讯区块链、宜信等在供应链金融方面的探索，恒生电子、浙商银行在区块链+票据领域发力，百度、京东金融等着眼于区块链+资产证券化领域。然而，由于缺乏统一的技术规范、行业标准、安全架构等，区块链在金融领域的应用始终处于小范围试点阶段，无法形成规模效应以放大区块链技术的优势。

金融为拓展区块链技术应用场景提供了的肥沃的“土壤”。首先，金融行业的数字化程度较高，可降低区块链技术的引入成本；其次，金融行业多为中心化经营模式，为区块链应用场景提供了大量的原始素材；最后，区块链+金融的预期效果显著，更有说服力。据高盛估计，区块链技术每年可为金融行业节省50-70亿美元的成本。《标准》的发布，不仅将区块链+金融的应用场景率先敲定，而且也将为行业拓展更多的“区块链+”提供了范式与行业信心。

4、《标准》有利于加快我国区块链基础设施建设，推进央行数字货币（DECP）有序布局。

《标准》由中国人民银行数字货币研究所提出并负责起草，中国人民银行数字货币研究所，即央行数字货币的负责部门，由央行支付结算司原副司长穆长春出任研究所所长。此《标准》的发布，可能是为即将发行的央行数字货币提供坚实的技术基础与行业范式。

在2019年6月，在Facebook主导的Libra白皮书公布后，主要发达、新兴经济体央行对央行数字货币都表现出浓厚的兴趣，世界范围内掀起一轮央行数字货币发行的热潮。我国对央行数字货币的研发从2014年就已经开始，2019年8月，央行2019年下半年工作电视会议提出加快推进我国法定数字货币研发步伐；9月，央行数字货币的“闭环测试”已经开始。近期《标准》的发布，弥补了国内在区块链通用基础设施、技术规范和安全体系建设方面的缺陷，将为央行数字货币推出提供了良好的外部环境。

编译 | 王新刚/赛博研究院研究员

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