【编者按】

● 2020年9月8日，国务委员兼外长王毅在“抓住数字机遇，共谋合作发展”国际研讨会高级别会议上发表题为《坚守多边主义 倡导公平正义 携手合作共赢》的主旨讲话，并提出《全球数据安全倡议》。王毅表示，有效应对数据安全风险挑战，应遵循秉持多边主义、兼顾安全发展、坚守公平正义三大原则。

● 2020年9月11日，国务委员兼外长王毅在莫斯科同俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈，双方就共同关心的国际和地区问题深入交换意见。中俄双方共同发布中俄外交部长联合声明，就当今世界面临的各项挑战明确了中俄双方的共同立场。双方认识到数字经济对各国经济社会发展和全球治理体系的全面影响，认为数据安全攸关各国国家安全、公共利益和个人权利，呼吁各国在普遍参与的基础上，达成反映各国意愿、尊重各方利益的全球数据安全规则。俄方重视中方提出的《全球数据安全倡议》，欢迎中方为加强全球数据安全作出努力。中俄愿加强在国际信息安全领域的双边合作，以及在联合国、金砖国家、上海合作组织、东盟地区论坛等国际和地区多边框架内的合作。

日前，国务委员兼外交部长王毅在“抓住数字机遇，共谋合作发展”的国际学术研讨会上发出了《全球数据安全倡议》，针对全球数字经济规则体系提出了8条倡议，内容涵盖供应链安全、个人信息保护、跨境数据流动等方面的内容，反映了当前数字空间治理领域面临的最急迫议题。

结合当前全球数字经济发展趋势、数字空间规则建立的总体情况，可以更好地理解倡议对于构建数字空间规则体系的重要作用。当前，数字技术发展已经成为促进人类经济、社会发展的主要动力，不仅在抗击新冠疫情中做出了重大贡献，也成为疫情过后新一轮全球化发展的主要推动力量。2020年6月11日，联合国公布了“数字合作路线图”，不仅从战略高度全面思考如何推动数字技术在全球发展，更强调和凸显联合国要在其中发挥主导力。疫情期间，欧盟、东盟、日本和中国等重要的经济体纷纷发布战略，大力促进数字经济的发展。

但是，数字空间国际规则的缺失正在成为影响全球数字经济发展，阻碍数字技术国际合作的重要因素。此次研讨会上，联合国副秘书长刘振民也作了重要演讲，再次强调通过多边合作建立全球数字经济规则的重要性。中国在此时发出《全球数据安全倡议》，是对联合国和国际社会发展数字经济、建立数字规则的一种积极回应，展现了负责任的数字大国形象。

此外，倡议的一些具体原则背后也有很强的针对性和指向性。一段时间以来，美国以各种理由阻碍联合国制定数字空间规则，同时，又利用自身在数字空间中的优势地位，以单边主义的方法，对非本国数字经济企业积极实施打压，破坏全球供应链安全；建立“长臂管辖”制度，违规获取他国用户数据等行为。美国家等以地缘政治和意识形态先行，用数字安全的名义拼命发展自身数字攻防能力，扰乱全球数字经济规则。倡议明确提出要对一些将自身利益凌驾在全球网络安全之上的行为进行约束，比如，第三条提出，采取措施防范和制止侵害个人信息的行为，不得滥用信息技术对他国进行大规模监控，或非法采集他国公民个人信息。可以说，倡议抓住了当前全球网络安全中最核心的议题，呼吁国际社会的有识之士一起找准数字安全真正的“战场”所在，采取措施共同应对破坏全球数字经济规则的行径。这也体现了中国的担当和敢言。

《全球数据安全倡议》一方面针对危害我国网络空间安全的行为，客观、全面地做了回应，坚定有力地维护了中国的网络主权；另一方面对网络空间中的单边主义、霸权行径做了有力驳斥，有利于各国、各方平等参与数字空间的规则进程，构建网络空间命运共同体。倡议中提出的很多原则主张，符合各方的共同利益，有利于构建全球数字经济发展的规则体系。

当然，《全球数据安全倡议》作为一种国际规范，要想取得更大的影响力，还需要大力在国际上进行推广，让更多的利益相关方能够接受。如倡议所呼吁的那样，各国政府、国际组织、信息技术企业、技术社群、民间机构和公民个人等各主体秉持共商共建共享理念，齐心协力促进数据安全。

今后，中方还需要加强与联合国、G20、上合组织、金砖国家等多边机构的密切合作，争取在更多的国际平台上推广倡议的精神和内容，寻求更加广泛的国际支持。另外，还需要将倡议的精华与全球数字经济规则制定进程结合起来，将倡议中的内容上升为国际规则；最后，也可以在双边层面的网络对话中持续引用倡议的内容作为中国与各国开展网络合作的基础。相信通过持续不断的推动，《全球数据安全倡议》一定会为维护数字空间安全，推动全球数字经济发展做出更大的贡献。

作者：鲁传颖，上海国际问题研究院网络空间国际治理研究中心秘书长，赛博研究院高级顾问。

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